共通番���U度法成立のインパクト
この5月に共通番���U度法が成立した。これは国�c���^に�w�~番�､���す点で�Jに成立している住�c基本��帳法と同じである。ただ、後�vは、���@、現住所、�昵Q月日など四つのデータしか扱わない、ごく単純なものだが、今�v成立した通称マイナンバー法は�Q個人の社会保障や税のデータベースと統合することを�`指している。
アメリカ連邦���Bは以�iから、Social Security Cardを発行し、所�uがある人にカードを��与して来た。外国人にあたる日本人でもこのカードを�eっている人は�Hい。このカードを使��して個人の納税や社会保険のシステム等を管理している。
学�{院�j学の森田朗教�bが6月19日、讀賣朝刊の�b点欄に投�Mした�h�bを読むと、社会のIT化が世�cでも進んでいるとされるバルト��国のエストニアではXロードと�}ぶ共通番�､�����が進んでいる。Xロードは国�cの情報流通基盤であり、�Q金、医��、税、運転免��、�O動�Z登�{、預金、電気料金などの個人情報が統合されている。もしこの情報がリークしたら恐ろしい。例えば、個人の��情で�j金が入った場合に、リークによって�峪覆縫丱譴討靴泙さ鐃潅呂��Kくなるケースを考えると、怖い�Bだ。
エストニアではXロードに連携して�O分のページ、マイページを�O身でアクセスして不審もしくは不��なアクセスを監��でき、かつそのような行動をした�vを、当局が�{跡できるという仕�Xけがある。同様な仕組みは、以下にやや詳しく述べるが、わが国の場合も導入されると期待されている。���M�vの不��な行動は、国�cの�笋�らも監��することが�j��だ。
住�c基本��帳システムとマイナンバーシステムは、できれば相互に乗り入れすることが運���峺�率的だと思う。�崕劼靴燭茲Δ昧�ての国�cは、�x区町��の基本��帳に住�cコードで登�{されている。ただ、住基カードは役に立たないと考える人が�Hく2002�Qの�k次�n動から�Jに10�Q以�峽个辰榛�でも500��のカードを保�eしている人は5％しかいないとされる。住基カードのB版は�^真が�a��されていて身分証��に使えるが、実際には運転免��証を使う人が�Hい。
マイナンバーについて現時点では2015�Q秋までに国�cに番�､�交��され、2016�Qの1月から�U度の運��が開始される予定だ。
所�uがある個人は法に��い納税する。したがって、税��署は個人の収入を��確に把�曚靴覆�てはならない。現実は巷間でクロヨンなどと噂され、ひどい場合は���Yの半分もつかめていない。�tち、把�枸┐篭毘|で変わり、給与所�u�vの9割、�O営業�vの6割、��林水��に����する人は4割と言われる。マイナンバー定��後はこの把�枸┐�格段に�峺�すると思われる。理�yは、�D引発�擇鳳�じて記�{される法定調書に金�Yが��記され��払い�vのナンバー、�p�D人のナンバーが��記されるからだ。もちろん、法定調書は税��当局が管理する。だからクロヨンは�j幅に改��されるはずだ。不�o平が解消され、税収が�屬�り�j��迎だ。
これら二つの個人番�､��k�擇砲錣燭辰栃僂錣蕕覆い燭瓠⌒k度機械的に��与されると�k切、変えることはできない。日本に住�c票を�eつ人にすべからく��与されるので、外国人でも�P住権があれば番�､魴eつことになる。
日経コンピュータ誌2013�Q6月13日�｡併温憂@料 1）によると、�崕劼靴身嶢､覆俵����屬砲�いて個人情報を閲覧する職�^は法��および省令などで���Uされることになっている。厳��を期する�屬捻臣��X況を監��する「��定個人情報保護委�^会」を、���Bは立ち�屬欧襦�この線�屬凡pって���Bは国�c向けに「マイ・ポータル」を���Tするとしている。ポータルという英語を早い段階で日本に導入したのはこのセミコンポータルなので、我が読�vにはマイ・ポータルの�T味を周�瑤気譴討い襪海箸隼廚Α�
実は���Bはマイナンバーを�c間の使��に解放するなどの法改��を2019�Qにすることになっている。そうなれば、法定調書は�Lでなくネット経�yで会社の担当�vが直接入��して提出することになる。源泉徴収票も��業�^がマイ・ポータル経�yで、閲覧が可�Δ砲覆襪隼廚錣譴襦��Lの源泉徴収票はなくなる運命にある。また、管理するデータ分野が�{加され運転免��証やパスポートなども閲覧が可�Δ砲覆襪�もしれない。
日経コンピュータ誌は、失業保険申�仂}��きの�W便性も紹介している。元の��め先が発行する給与の源泉徴収票、税��署が発行する国税の納税証��書、�x町��による地�祇任稜疾脳���書が��て今は��要であり、�Dり揃える時間も労��も�j変である。�Q金を�pけ�Dっている人は社会保険����所にも書類をお願いして作る��要があろう。
マイナンバー�U度が始まれば、こういった�C倒な�}��きが��て不要になる。なぜならハローワークの�X口からオンラインでシステムに直接アクセスして照会し、失業保険金の給��に��要な処理を行うことができるようになるからだ（筆�v�R）。この�W便性は�jきい。��要な情報がリアルタイムで連携して処��できる。このオンライン連携を使うと����保護に関わる不���亠瓩�発�擇靴討い觚俊Xも改��されると期待される。
役所は住基システムに相当の投�@を�Jにしている。ハードとしては、�Q�x町��のサーバー、都�O�B県のサーバー、��国センターのデータベースサーバー、そしてそれらを�Tぶ二�_化�v線ならびに中�Mサーバー、ファイアウォール、カードリーダーとライター。��に運��のためのソフトウェアだ。また、コールセンターのビル、オペレータのデスクトップに��くPCと電�Bのマイク、それにレシーバなどだ。マイナンバーシステムは住基システムに比べ相当に�Hく情報を�Dり扱うことから、その投�@�Yは住基システムを�jきく越えるはずだ。
日経コンピュータ誌によると、日経連の試�Qではマイナンバー導入の効果を、行��分野のコスト削��分のみで、当初3,000億��と見積もった。�U度の構築に関わる�J��試�Qでは、初期�J��が2,700億��、�Q間運���Jが300億��としている。これら初期の導入効果の見積も発�昶J��の見積りもアバウトな内容に�pけ�Dれるが、現段階ではこの��度なのだ。しかし、マイナンバーの構築が現実に進む時点で�@度の高い、導入効果・コストの見積もりが��らかにされるだろう。
マイナンバーが実現する�T果、半導��やIT業�cなど関連する業�cは、その分の売り�屬欧��\えることは��らかで、�W便性と相まって好ましい動きであると考えている。
筆�v�R）この�霾�はマイナンバー法成立後も、ハローワークに�k度は出頭して�}��きをすることを�[定している。筆�vの調�hでは新法運��後の細�`について、当局は未定としている。
参考�@料
1. ��集「マイナンバー改革に�△┐茵廖�日経コンピュータ誌2013�Q6月13日��
